От "можно открывать" до "можно отказать": Великобритания планирует ужесточить правила открытия магазинов на главных улицах

Согласно отчету CoinWorld:

Открытие магазина электронных сигарет или игорного заведения на главной улице Великобритании раньше часто было делом "при соблюдении условий можно открывать"; в будущем этот путь по умолчанию может быть закрыт. Правительство Великобритании готовится ужесточить правила открытия магазинов, передав больше полномочий местным советам.

Новый план не является всеобъемлющим запретом, но достаточно изменит логику открытия магазинов. Местным властям раньше было сложно остановить открытие только на основании планировки района или плотности магазинов; в будущем они смогут рассматривать каждое заявление индивидуально и легче отклонять неподходящие для местности заявки.

Магазины электронных сигарет больше не будут относиться к одной категории с обычными магазинами

В настоящее время магазины электронных сигарет находятся в одной категории планирования с обычными магазинами, кафе и банками. Если магазин переходит на продажу электронных сигарет, обычно не требуется повторная подача заявки на разрешение на планировку.

Правительство Великобритании намерено провести консультации по созданию отдельной категории планирования для магазинов электронных сигарет. После включения в новую категорию каждый новый магазин должен будет проходить отдельное рассмотрение местным советом. Если совет сочтет, что место не подходит или местное предложение уже избыточно, он может отклонить заявку.

Изменение категории планирования кажется техническим, но на самом деле переписывает порядок переговоров между бизнесом и местными властями. Ранее предприниматели должны были лишь доказать, что магазин относится к обычному розничному использованию, и обычно не нужно было объяснять "почему он должен быть здесь"; после введения новых правил предприниматели должны будут сначала убедить местный совет, что выбор места и способ ведения бизнеса соответствуют потребностям района.

Правительство также готовится ужесточить определение магазинов электронных сигарет, чтобы предотвратить регистрацию магазинов как продуктовых или обычных розничных магазинов, которые на самом деле в основном продают электронные сигареты. В будущем спорные моменты при утверждении, вероятно, будут сосредоточены на том, как определять основной бизнес. Расположение товаров, доля продаж и реклама магазина могут повлиять на оценку.

Это увеличит неопределенность для предпринимателей и арендодателей. Ранее магазины, которые могли быстро менять арендаторов, теперь могут потребовать ожидания одобрения планировки; местные советы должны будут обосновывать каждое одобрение или отказ.

Проблема определения также не исчезнет легко. Магазин, который одновременно продает закуски, напитки и электронные сигареты, должен будет определить, относится ли он к категории продуктового магазина или магазина электронных сигарет, что требует более строгих критериев. Если правила будут учитывать только название магазина, их легко будет обойти; если же нужно будет проверять структуру продаж и фактическую деятельность, это увеличит затраты на правоприменение и сбор доказательств.

Игровые заведения больше не будут иметь "склонности к одобрению"

Изменения в игорной отрасли происходят в рамках другой системы. Правительство Великобритании планирует отменить правило "направлено на разрешение" (aim to permit) в Законе об азартных играх. Текущие правила требуют, чтобы местные советы в принципе разрешали открытие новых игорных заведений, если заявка соответствует условиям разрешения.

Отмена этого правила уменьшит ограничения для местных советов на отказ в открытии новых игорных заведений и круглосуточных игровых автоматов. Новые центры азартных игр для взрослых, созданные в Англии, также будут требовать подачи заявки на разрешение на планировку.

Это не означает, что местные советы могут произвольно отклонять заявки. Каждое решение все равно должно основываться на планировке и разрешении, и может быть оспорено предпринимателями. Изменения в основном заключаются в том, что закон больше не требует от местных властей сначала принимать "склонность к одобрению", что придает больше веса окружающей среде, концентрации магазинов и местным рискам.

Ужесточение политики также связано с вопросами безопасности. Национальное агентство по борьбе с преступностью Великобритании (NCA) оценивает, что ежегодно не менее 1 миллиарда фунтов стерлингов преступных доходов отмываются через магазины на главных улицах, связанные с такими действиями, как продажа подделок, уклонение от налогов, незаконное трудоустройство и поставка наркотиков. В апреле 2025 года BBC участвовала в рейде вместе с NCA, в ходе которого были проверены такие объекты, как парикмахерские, мини-супермаркеты и магазины электронных сигарет.

Это не означает, что все связанные секторы вовлечены в преступность, но местные власти сталкиваются с ограниченными возможностями реагирования на подозрительные магазины в рамках существующей системы. Новый план направлен на то, чтобы перенести полномочия по утверждению вперед, а не ждать, пока проблемы возникнут.

Для жителей восприятие магазинов и риск преступности часто переплетаются: похожие вывески, редкие потоки клиентов и частые наличные транзакции легко воспринимаются как "проблемные". Политики должны сохранять баланс между ответом на эти опасения и избеганием стигматизации отрасли. Индивидуальное рассмотрение может предоставить инструменты, но также может сосредоточить споры на местных слушаниях и процедурах обжалования.

Экономические факторы также нельзя игнорировать. Анализ данных Комиссии по азартным играм Великобритании показывает, что один игровой автомат B3 в среднем приносит 35 000 фунтов стерлингов валовой прибыли от азартных игр в год. Высокий доход на один автомат позволяет некоторым магазинам поддерживать бизнес даже при небольшом потоке клиентов, что также усиливает опасения местных властей по поводу продолжающегося расширения игорных заведений.

Эти цифры объясняют, почему игорные заведения не могут полностью оцениваться по обычному потоку клиентов. Магазин, даже если в нем ограниченное количество посетителей, может поддерживать бизнес за счет небольшого количества высокодоходных устройств. Если местные советы хотят оценить влияние магазина на район, они не могут смотреть только на уровень вакантности и аренду, но должны учитывать плотность предложения азартных игр и его социальные затраты.

Предприниматели также будут беспокоиться о том, что стандарты могут различаться в зависимости от региона. Один и тот же бизнес-модель может быть одобрена в одном месте и отклонена в другом из-за высокой плотности магазинов. С увеличением местной автономии предприятиям, расширяющимся в разные регионы, придется сталкиваться с большим количеством различий в правилах, что также увеличит затраты на подачу заявок.

Новые правила не автоматически приведут к восстановлению процветания главных улиц, но изменят, кто имеет право решать, может ли магазин открыться. Предприниматели должны будут столкнуться с более длительными сроками утверждения, арендодатели могут столкнуться с более медленным оборотом помещений, а местные советы возложат на себя больше ответственности за принятие решений. Для главных улиц Великобритании самым непосредственным изменением будет то, что удовлетворение базовых условий больше не гарантирует открытие магазина.

Конечный эффект будет зависеть от того, как местные власти будут использовать эту власть. Если проверки будут слишком мягкими, политика не сможет изменить скопление магазинов; если проверки будут слишком строгими, это может сделать труднее найти арендаторов для пустующих помещений. После передачи полномочий местным властям управление главными улицами не станет проще, а просто изменится от единого правила по умолчанию к конкретным оценкам местоположения.

Изображение на обложке предоставлено: страница отчета BBC.

Этот контент предоставляется исключительно в общих информационных целях и не является финансовым, инвестиционным, юридическим или налоговым советом. Любые мероприятия, вознаграждения, онлайн-акции или связанная с ними информация, упомянутые в настоящем документе, не должны рассматриваться как рекомендация, приглашение к покупке, продаже, торговле или иной сделке с какими-либо криптоактивами. Криптоактивы очень волатильны и могут привести к убыткам. Доступность услуг, продуктов WEEX и связанных с ними событий может варьироваться в зависимости от региона. Вы несете ответственность за обеспечение того, чтобы ваше участие соответствовало применимым местным законам и нормативным актам.