افشای معاملات چرخشی: چه کسی برای تتر لایحه استیبل کوین آمریکا را طراحی کرده است؟
مشاوران کاخ سفید، وزیر بازرگانی و آن درب پشتی که شکسته شده است.
نویسندگان: آنتونی کوریمر، دیوید کاسیونیوسکی، آنی ماسا، بلومبرگ
ترجمه: سیرشا، اخبار پیشگام
این موضوع به عنوان یک رویداد نمادین در صنعت ارزهای دیجیتال در نظر گرفته میشود و همچنین اولین موفقیت در سطح قانونگذاری در برنامه ترامپ برای تبدیل آمریکا به «پایتخت جهانی ارزهای دیجیتال» است.
یک سال پیش در همین ماه، ترامپ در تالار شرقی کاخ سفید، در حضور تعدادی از نمایندگان کنگره و مدیران صنعت، لایحه «قانون GENIUS» را به طور رسمی امضا کرد. او این لایحه را یک گام کلیدی در جهت ادغام داراییهای دیجیتال در سیستم مالی اصلی آمریکا توصیف کرد.
این لایحه برای اولین بار قوانین نظارتی فدرال را برای استیبل کوینها تعیین میکند و هدف آن بازسازی اعتماد بازار است، این بخش دارای مقیاس 300 میلیارد دلاری است. این لایحه از ناشران میخواهد که حسابهای خود را عمومی کنند و از تقلب مالی جلوگیری کنند؛ همچنین برنامهریزی شده است که شرکتهای ناشر استیبل کوین تحت نظارت آمریکا قرار گیرند، صرف نظر از اینکه محل ثبت شرکت در آمریکا باشد یا خیر، به این منظور که به مشکلات طولانیمدت صنعت پاسخ دهد: مجرمان، سازمانهای تروریستی و نهادهایی که از تحریمها فرار میکنند به طور مداوم از استیبل کوینها برای جابجایی وجوه استفاده میکنند.
با این حال، تعداد زیادی از سوابق مصاحبه و اسناد دادگاه جزئیات مذاکرات را بازسازی میکنند: در ماههای قبل و بعد از ورود ترامپ به کاخ سفید، مشاور او هوارد لوتنیک و بو هاینس در پشت صحنه کار میکردند تا بندهای نظارتی را تضعیف کنند و در نهایت لایحه نهایی به نفع ناشر بزرگ استیبل کوین، تتر، تنظیم شد. چندین منبع آگاه از مذاکرات اعلام کردند که در میان مشاوران ترامپ، لوتنیک و هاینس تأثیر تعیینکنندهای بر روند قانونگذاری داشتند و لایحه در نهایت شامل چندین بند سودآور برای تتر شد. دهها مدیر صنعت، لابیگر و مقامات دولتی فعلی و سابق آمریکا که به این گزارش اطلاعات ارائه کردند، به دلیل عدم مجوز برای افشای جزئیات مذاکرات، خواستار ناشناسی شدند.
در تاریخ 18 ژوئیه 2025، ترامپ در کاخ سفید لایحه «قانون GENIUS» را امضا کرد. او این لایحه را «پیشرفت بزرگی در تقویت موقعیت آمریکا در عرصه مالی و فناوریهای دیجیتال در سطح جهانی» توصیف کرد. عکاس: ال دراگو/بلومبرگ
قبل از اینکه به عنوان وزیر بازرگانی دولت ترامپ منصوب شود، هوارد لوتنیک رئیس و مدیرعامل بانک سرمایهگذاری وال استریت، کانتور فیتزجرالد بود، که این مؤسسه مسئول مدیریت داراییهای ذخیره تتر است. سوابق لابیگری کنگره، شکایات دادگاه فدرال و یک منبع آگاه تأیید میکند که در طول سال 2024، لوتنیک به عنوان مسئول روابط عمومی بحران تتر عمل کرده و به آرام کردن انواع نظرات منفی پرداخته و به نمایندگان کنگره برای جلوگیری از لایحهای که تتر آن را تأیید نمیکند، لابی کرده است.
پس از ورود ترامپ به کاخ سفید، بو هاینس مسئول پیشبرد مذاکرات نهایی لایحه بود. این مشاور 29 ساله کاخ سفید یک کارآفرین محلی در کارولینای شمالی و سرمایهگذار ارز دیجیتال است که در انتخابات کنگره 2022 و 2024 به عنوان جمهوریخواه شرکت کرده اما هر دو بار شکست خورده است. او خود را «اجراکننده سختگیر» لایحه در کاخ سفید معرفی میکند. سه منبع آگاه فاش کردند که در مراحل پایانی مذاکرات، هاینس به بیرون اعلام کرد که بندهایی که تتر به دنبال تحقق آنها بود، «خط قرمز» غیرقابل مذاکره کاخ سفید است.
این گزارش روند کامل قانونگذاری را بررسی کرده و عملیاتهایی را که قبلاً افشا نشده بودند، فاش میکند: ابتدا هوارد لوتنیک، سپس بو هاینس با مذاکرههای متعدد، به تتر که حدود 60 درصد از بازار استیبل کوین جهانی را در اختیار دارد، قوانین سودآوری را به ارمغان آورد. این گزارش همچنین به وضوح نشان میدهد که چگونه سیاستگذاری این دولت با منافع اقتصادی شخصی مقامات به شدت در هم تنیده است. هاینس و لوتنیک هر دو از تتر بازده قابل توجهی کسب کردهاند.
از سال 2024 تا مدت کوتاهی پس از تصویب «قانون GENIUS»، تتر مدیران خود را به انجام یک سری برنامهریزیهای تجاری ادامه داد:
- در آوریل 2024، حق خرید سهام به ارزش چند میلیارد دلار را به مؤسسه مالی تحت مالکیت هوارد لوتنیک واگذار کرد، در حالی که قیمت معامله تنها 600 میلیون دلار بود. رئیس تتر به شرکای خود گفته بود که این قیمت «بسیار پایین» است.
- در دسامبر 2024، 775 میلیون دلار به شرکت Rumble Inc که در حال ضرر است، سرمایهگذاری کرد. این شرکت استریمینگ با شرکتی که پلتفرم Truth Social ترامپ را اداره میکند، همکاری کرده و چندین نفر از اعضای تیم ترامپ در میان سرمایهگذاران آن قرار دارند.
- در آگوست 2025، بو هاینس را به عنوان مدیر اجرایی منصوب کرد، تنها یک ماه پس از امضای لایحه.
- در اکتبر 2025، به یک تراست وام داد؛ این تراست به نفع فرزندان هوارد لوتنیک است که در آن زمان در حال خرید داراییهای تجاری پدرش به ارزش چند میلیارد دلار بودند.
بر اساس توافقنامه اخلاقی فدرال که مقامات کابینه باید آن را امضا کنند، هوارد لوتنیک متعهد شده بود که سهام کانتور فیتزجرالد را واگذار کند و از هرگونه امور دارای تضاد منافع خودداری کند. سخنگوی وزارت بازرگانی آمریکا به جزئیات این مقاله پاسخ نداد و تنها به طور عمومی اعلام کرد: لوتنیک به توافقات اخلاقی پایبند بوده و تمام داراییها، از جمله داراییهای مرتبط با تتر را واگذار کرده و «در هیچیک از کارهای مربوط به بندهای استیبل کوین «قانون GENIUS» شرکت نکرده است».
بو هاینس به درخواست مصاحبه پاسخ نداد و کاخ سفید نیز نظری نداد.
تتر بیانیه رسمی صادر کرده و به شدت هرگونه رفتار نادرست در لابیگری با قانونگذاران در مورد قانونگذاری استیبل کوین را رد کرده است. این شرکت اعلام کرده که به طور قانونی و شفاف با نهادهای نظارتی، نمایندگان کنگره و مقامات اجرایی ارتباط برقرار کرده و بسیاری از شرکتکنندگان در بازار نیز در حال انجام تبادل مشابه هستند. تتر همچنین تأکید کرده است که «قانون GENIUS» هیچ گونه امتیاز خاصی برای تتر ندارد و مجموعه جدید قوانین به طور یکسان برای تمام ناشران استیبل کوینی که میخواهند تحت این چارچوب فعالیت کنند، اعمال خواهد شد.
این لایحه باعث لابیگری فشرده در کل صنعت مالی شده و صرافیهای ارز دیجیتال، مؤسسات کارت اعتباری و بانکهای محلی در این بازی شرکت کردهاند. اما تتر بدون شک رهبر مطلق صنعت است و بزرگترین رقیب آن تنها نیمی از اندازه آن است، بنابراین در مرحله مذاکره لایحه در سال 2025، تتر بالاترین وزن ذینفع را دارد.
از زمان اجرایی شدن این لایحه، تتر که در السالوادور ثبت شده، به طور مداوم در حال گسترش است. این شرکت توکنهای جدیدی را برای بازار آمریکا معرفی کرده است، اما محصول اصلی آن همچنان استیبل کوین با بیشترین گردش جهانی است. چندین مؤسسه تحقیقاتی صنعتی و مدارک دولتی نشان میدهند که USDT به طور مداوم توسط تروریستها، هکرهای کره شمالی و نهادهایی که تحت تحریمهای ایران و روسیه هستند، استفاده میشود. بر اساس بندهای «قانون GENIUS»، این توکن اصلی USDT ممکن است به طور دائمی از نظارت مستقیم نهادهای نظارتی آمریکا معاف باشد.
نسخه نهایی بندهای «قانون GENIUS» به طور قابل توجهی به نفع تتر است و با طرحهای نظارتی استیبل کوین که قبلاً توسط نمایندگان کنگره تدوین شده، تفاوتهای قابل توجهی دارد. استیبل کوینها همزمان دارای ویژگیهای راحتی و ناشناسی هستند: آدرسهای کیف پول بلاکچین به طور دائمی عمومی هستند، اما نمیتوانند به هویت واقعی کاربران پیبرد.
مشاوران کلیدی ترامپ که بر قانونگذاری ارزهای دیجیتال تأثیر میگذارند
از اوایل سال 2023 تا 2024، نمایندگان دو حزب لایحهای را تدوین کردند که الزامات سختگیرانهای را تعیین میکند: شرکتهای استیبل کوین خارجی (مانند تتر) اگر بخواهند در آمریکا فعالیت کنند، باید تحت نظارت آمریکا قرار گیرند و تمام الزامات ضد پولشویی را رعایت کنند.
«قانون GENIUS» این محدودیتها را به طور قابل توجهی کاهش میدهد. بندهایی که به عنوان «حفره نظارتی معادل» مورد انتقاد قرار گرفتهاند، بیان میکنند که به محض اینکه وزیر خزانهداری آمریکا تشخیص دهد که استانداردهای نظارتی السالوادور با آمریکا تقریباً معادل است، USDT تتر میتواند تحت نظارت السالوادور قرار گیرد، در حالی که تتر در حال برنامهریزی برای انتقال دفتر مرکزی خود به این کشور است. جزئیات اجرایی مربوط به تشخیص معادل هنوز در حال تدوین است.
تغییر دیگری که مسئولیت ناشران استیبل کوین را کاهش میدهد، به عنوان «حفره DeFi» شناخته میشود: ناشران نیازی به پیگیری سوءاستفاده از توکنها در بازارهای مالی غیرمتمرکز ندارند. کاربران میتوانند از بانکها و صرافیها دوری کنند و مستقیماً در بلاکچین به صورت نقطه به نقطه معامله کنند، بدون اینکه نیاز به تأیید هویت یا توضیح در مورد هدف وجوه داشته باشند.
این لایحه همچنین یک دوره سه ساله برای رعایت الزامات را تعیین میکند: ناشران استیبل کوین که وارد بازار آمریکا میشوند، در سه سال اول مجبور به رعایت تمام الزامات نیستند. در طول مذاکرات قانونگذاری، برخی از نمایندگان دموکرات پیشنهاد کردند که این دوره را به 18 ماه کاهش دهند، اما منابع آگاه میگویند که تتر بر حفظ دوره سه ساله اصرار داشت و در زمان حساس، بو هاینس به شدت برای این موضوع تلاش کرد.
در طول مذاکرات، بو هاینس به طرفین اعلام کرد که تتر برای کاخ سفید بسیار مهم است و جمهوریخواهان باید موضع خود را حفظ کنند. سه منبع آگاه نقل کردند که هاینس به وضوح اعلام کرده است که حفظ دوره سه ساله انتقال، خط قرمز غیرقابل مذاکره است.
بو هاینس به عنوان مدیر اجرایی کمیته مشاوران دارایی دیجیتال رئیسجمهور منصوب شده و رهبری پیشبرد «قانون GENIUS» را در کنگره بر عهده دارد. عکاس: تیئرنی ال کراس/بلومبرگ
بسیاری از کارشناسان مالی هشدار میدهند که این بندها میتوانند توانایی آمریکا در مبارزه با پولشویی مجرمان و نهادهای تحت تحریم را تضعیف کنند و همچنین مانع از تحقق هدف ترامپ برای تبدیل شدن به رهبر جهانی ارزهای دیجیتال شوند.
تیموتی ماساد، معاون سابق وزیر خزانهداری دولت اوباما، نگرانیهایی را مطرح کرده است: «حفرههای نظارتی میتوانند منجر به رقابت ناعادلانه شوند، زیرا هزینههای انطباق برای شرکتهای ارز دیجیتال داخلی بسیار بالا است، در حالی که ناشران خارجی میتوانند از قوانین سختگیرانه ضد پولشویی فرار کنند و حتی ممکن است به موقعیت دلار به عنوان ارز ذخیره جهانی آسیب برسانند.» تیموتی ماساد همچنین در سالهای 2014 تا 2017 رئیس کمیسیون معاملات آتی کالاهای آمریکا بود.
«اگر میخواهیم دلار به عنوان ارز ذخیره جهانی ادامه یابد، نباید اجازه دهیم تروریستها، افراد تحت تحریم و مجرمان به صورت ناشناس وجوه دلار را منتقل کنند.» تیموتی ماساد گفت.
هر ارزی ممکن است به طور غیرقانونی مورد استفاده قرار گیرد. با این حال، از زمان معرفی USDT در سال 2014، تتر به طور مداوم تحت سوال قرار گرفته است و به نظر میرسد که در زمینه بررسی کاربران به اندازه کافی سختگیر نیست. تتر در سالهای اولیه ادعا کرد که شرکت در خارج از کشور تأسیس شده است تا از آنچه که به عنوان «نظارت بیش از حد» آمریکا مینامد، در امان باشد. اما موضع آن بعداً تغییر کرد: در دسامبر 2023، تتر قوانینی را معرفی کرد که به طور فعال آدرسهای کیف پول مرتبط با افراد و نهادهایی که توسط وزارت خزانهداری آمریکا در لیست تحریمها قرار گرفتهاند، را مسدود میکند.
سازمانهای تحقیقاتی به طور مداوم شواهدی جمعآوری کردهاند که نشان میدهد USDT در فعالیتهایی مانند قاچاق فنتانیل به مکزیک و کمک به روسیه برای فرار از تحریمها استفاده میشود. گزارش سازمان ملل در ژانویه 2024 نشان داد که ابزار انتخابی باندهای پولشویی ارز دیجیتال در جنوب شرق آسیا، USDT است. دو منبع آگاه فاش کردند که شورای امنیت ملی دولت بایدن در سال 2024 حتی درباره ممنوعیت کامل توکن تتر در بازار آمریکا بحث کرده است.
سرانجام این طرح متوقف شد و مقامات اجرایی دلیل آن را اینگونه بیان کردند: هنوز هم میتوان از طریق معاملات زنجیرهای، وجوه غیرقانونی مرتبط با USDT را ردیابی کرد. در بلندمدت، نهادهای اجرایی فدرال نیز تأیید کردند که تمایل تتر برای همکاری در مسدود کردن داراییهای مرتبط با پرونده افزایش یافته است.
سخنگوی تتر در پاسخ به مصاحبه گفت: «شرکت یک سازوکار همکاری اجرایی پیشرفته در حوزه مالی جهانی ایجاد کرده است.» این شرکت اعلام کرد که به مبارزه با جرایم مالی متعهد است و «قانون GENIUS» به تقویت این تلاشها کمک خواهد کرد.
با این حال، در طول مذاکرات و پس از تصویب قانون، USDT همچنان به طور مکرر توسط گروههای غیرقانونی انتخاب میشود.
دادههای مؤسسه تحلیل بلاکچین Elliptic نشان میدهد: در سال 2025، بانک مرکزی ایران که تحت تحریمها قرار داشت، به ارزش 5.07 میلیارد دلار USDT خریداری کرد. در همان سال، در ماه ژوئیه، یعنی زمانی که ترامپ قانون را امضا کرد، Elliptic نزدیک به 25 میلیارد دلار USDT را که به چندین کیف پول مرتبط با شرکتهای روسی منتقل شده بود، ردیابی کرد؛ وزارت خزانهداری ایالات متحده این شرکتها را به عنوان سازندگان کانالهای فرامرزی شناسایی کرد که به دیگران در دور زدن تحریمها کمک میکنند.
تنها در سال جاری، بیش از 40 میلیارد دلار USDT در بازار سیاه تحت کنترل باندهای کلاهبرداری چینی در حال گردش است و برای فعالیتهای جنایی مانند کلاهبرداریهای سرمایهگذاری، کلاهبرداریهای تقلیدی و باجخواهیهای جنسی استفاده میشود، که این دادهها نیز از Elliptic به دست آمده است.
پروندههای دادگاه نشان میدهد: از ژوئیه 2025، دادستانهای فدرال در سراسر ایالات متحده دهها شکایت را آغاز کرده و درخواست مسدود کردن USDTهای مرتبط با پرونده را کردهاند که مجموعاً حداقل 1.72 میلیارد دلار است.
مجموع عرضه تتر بیش از دو برابر رقیب اصلی آن، Circle Internet Group Inc است، اما تعداد کارکنان آن کمتر از نیمی از رقیب است و تحلیل معاملات مشکوک را به تعداد زیادی از مؤسسات ثالث واگذار کرده است. تتر از افشای اندازه تیم انطباق خود خودداری کرده است، اما به طور عمومی اعلام کرده است: «ما به طور مداوم با 67 حوزه قضایی جهانی و بیش از 340 نهاد اجرایی همکاری میکنیم تا داراییهای مرتبط با فعالیتهای غیرقانونی را شناسایی، مسدود و کمک به بازگرداندن آنها کنیم.»
سخنگوی شرکت گفت: «این فقط یک تعهد انطباقی روی کاغذ نیست، بلکه یک همکاری واقعی و قابل اندازهگیری است که اکثر مؤسسات مالی سنتی نمیتوانند به این سطح برسند.»
چیدمان لابیگری هوارد لوتنیک
Cantor Fitzgerald از سال 2021 به مدیریت داراییهای ذخیره تتر منصوب شده است و در آن زمان این مدیر بانک سرمایهگذاری با ترامپ که چندین دهه با او آشنا بود، در ارتباط بود. در آن زمان، ترامپ تازه دوره اول ریاستجمهوری خود را به پایان رسانده و در حال آمادهسازی برای بازگشت به کاخ سفید بود. تتر از نظر سودآوری قوی است، اما شهرت بازار آن به شدت مورد بحث است. در سال 2024، هوارد لوتنیک همزمان برای کمپین ترامپ و تتر تلاش میکند.
برای اینکه سرمایهگذاران به توکن اعتماد کنند که دارای ذخایر کافی است، حسابرسی مستقل بسیار مهم است، اما تتر هرگز گزارشی کامل از حسابرسی ذخایر خود منتشر نکرده است. در سال 2021، تتر و صرافیهای مرتبط با آن 61 میلیون دلار برای حل و فصل پرداخت کردند تا اتهامات نهادهای نظارتی فدرال و ایالت نیویورک را خاتمه دهند، که نهادهای نظارتی معتقد بودند تتر به طور نادرست اندازه ذخایر را اعلام کرده و سرمایهگذاران را فریب داده است؛ در توافقنامه حل و فصل، تتر هیچگونه خطایی را نمیپذیرد. طبق مفاد «قانون GENIUS»، ناشران استیبلکوین باید هر سال گزارشی از حسابرسی ارائه دهند؛ تتر امسال اعلام کرد که یک مؤسسه حسابرسی را استخدام کرده است، اما هنوز زمان انتشار گزارش کامل حسابرسی را اعلام نکرده است.
هوارد لوتنیک (رئیس و مدیرعامل Cantor Fitzgerald در آن زمان) در اجلاس جهانی اقتصاد در داووس سوئیس در ژانویه 2024 شرکت کرد. منبع تصویر: بلومبرگ
در حالی که بازار به طور مداوم به صحت ذخایر تتر شک دارد، هوارد لوتنیک به طور علنی از آن حمایت میکند. در ژانویه 2024، او به اجلاس داووس رفت و در یک پخش زنده از تلویزیون بلومبرگ اظهار داشت: «آنها دارای ذخایر مالی کافی هستند که به طور عمومی اعلام کردهاند.»
در ماه بعد، هوارد لوتنیک به السالوادور سفر کرد و با رئیس تتر، جیانکارلو دوواسینی و رئیسجمهور این کشور، نایب بوکله، که به شدت از صنعت رمزنگاری حمایت میکند، دیدار کرد - این رئیسجمهور خود را «خودکامهترین دیکتاتور جهان» مینامد. پس از آن، تتر به طور رسمی اعلام کرد که برنامهای برای انتقال دفتر مرکزی خود به پایتخت سان سالوادور دارد.
در آوریل 2024، Cantor Fitzgerald 600 میلیون دلار برای خرید اوراق قرضه قابل تبدیل هزینه کرد و حق خرید 5% از سهام تتر را به دست آورد. این معامله تا زمانی که ترامپ در انتخابات آن سال در نوامبر پیروز شد، عمومی نشد. با توجه به برآوردهای مالی تتر، این معامله دارای تخفیف بسیار بالایی است: سود خالص تتر در سال 2024 حدود 13 میلیارد دلار است و با توجه به منطق ارزیابی مؤسسات مالی عمومی، ارزش این شرکت حداقل 130 میلیارد دلار است. با این حساب، ارزش کاغذی سهام این سرمایهگذاری Cantor بیش از 6 میلیارد دلار است.
کارآفرین بیتکوین، کوری کلیپستین، در سال 2024 با مدیران تتر و هوارد لوتنیک دیدار کرد. بر اساس گفتههای او، رئیس تتر، جیانکارلو دوواسینی، این معامله را «بسیار ارزان» توصیف کرد.
کوری کلیپستین قبلاً با تتر همکاری تجاری داشت، اما این همکاری بعداً به شکست انجامید و طرفین به دعوی حقوقی کشیده شدند. کوری کلیپستین در اسناد دادگاه ادعا کرد که مدیران تتر کارکنان را جذب کرده، کدهای برنامه و اسرار تجاری را دزدیده و توافقنامه همکاری را پاره کردهاند؛ تتر نیز به کوری کلیپستین به دلیل استفاده نادرست از سرمایهگذاری تتر به عنوان وثیقه برای معاملات دیگر، شکایت کرده است. در طول روند دعوی، کوری کلیپستین درخواست احضار هوارد لوتنیک به دادگاه را کرد و مدارک مربوط به تعاملات Cantor Fitzgerald و تتر را درخواست نمود. وکیل نماینده لوتنیک در دادگاه استدلال کرد که وزیر بازرگانی ارتباطی با این اختلاف ندارد و درخواستهای جمعآوری شواهد طرف مقابل فقط «مزاحمت و تحقیر لوتنیک» است.
کوری کلیپستین در اسناد دادگاه مارس گفت که او تمام مکالمات خود با جیانکارلو دوواسینی را به طور کامل حفظ کرده و متن شکایت شامل گفتوگوهای مربوط به عبارت «بسیار ارزان» است. این اسناد بیان میکند: اوراق قرضه قابل تبدیل Cantor در واقع پاداش پنهانی هوارد لوتنیک به عنوان نماینده تتر در واشنگتن و رسانهها است.
طرح نظارتی اولیه که به بنبست رسید
نمایندگان کنگره مدتهاست که نسبت به تتر شک و تردید دارند. در پایان سال 2023، سناتور جمهوریخواه وایومینگ، سینتیا لومیسی، نامهای عمومی را امضا کرد و از وزارت دادگستری خواست تا بررسی کند: آیا تتر در طول حمله به اسرائیل در اکتبر 2023 به حماس و سایر گروههای تروریستی کمک مالی واقعی کرده است یا خیر. در آوریل 2024، سینتیا لومیسی به همراه سناتور دموکرات نیویورک، کیرستن گیلیبراند، قانونی را معرفی کردند که از همه ناشران استیبلکوین که در ایالات متحده فعالیت میکنند، خواسته میشود تا از قوانین ضد پولشویی و الزامات افشای اطلاعات ایالات متحده پیروی کنند.
سینتیا لومیسی در آن زمان به وضوح بیان کرد: تتر اگر میخواهد وارد بازار ایالات متحده شود، باید از قوانین ایالات متحده پیروی کند. پس از انتشار این قانون، او در مصاحبهای با CoinDesk گفت: «اگر تتر انتخاب کند که در خارج از کشور بماند و مایل به پذیرش نظارت سایر نهادها باشد، این یک تصمیم تجاری است. اما اگر میخواهد تأیید بازار ایالات متحده را به دست آورد، ما امیدواریم که آن را با انطباق ایالات متحده انجام دهد.»
در ژوئیه همان سال، در کنفرانس بیتکوین در نشویل، هوارد لوتنیک دوباره به طور علنی از تتر حمایت کرد و ترامپ نیز در این کنفرانس سخنرانی اصلی را ایراد کرد. لوتنیک با هیجان گفت: «ما هرگز با هیچ شرکتی که درگیر فعالیتهای تروریستی جهاد باشد، همکاری نخواهیم کرد و این موضوع برای من بسیار نفرتانگیز است.» او به حاضران یادآوری کرد که در حملات تروریستی 11 سپتامبر 2001، بیش از 650 کارمند Cantor Fitzgerald جان خود را از دست دادند، از جمله برادرش.
در ژوئیه 2024، ترامپ در کنفرانس بیتکوین در نشویل، تنسی سخنرانی کرد. عکاس: برت کارلسن/بلومبرگ
پس از پایان این سخنرانی، ترامپ که از شکاکیت به حامیان رمزنگاری تبدیل شده بود، هوارد لوتنیک را به پرواز در هواپیمای انتخاباتی دعوت کرد و او را به عنوان رئیس مشترک کمیته انتقال ریاستجمهوری منصوب کرد. گروه به مینهسوتا پرواز کرد، جایی که لوتنیک به روی صحنه رفت و سپس سناتور اوهایو، جی دی ونس (حامی شناخته شده رمزنگاری) سخنرانی کرد.
یادداشتهای کوری کلیپستین نشان میدهد: وضعیت انتخاباتی ترامپ به شدت بهبود یافته و اعتماد مدیران تتر را به شدت افزایش داده است. «آنها فرصتهای جدیدی را میبینند، میتوانند به نیویورک پرواز کنند و در CNBC ظاهر شوند، این همان پلتفرمی است که ترامپ میتواند فراهم کند.»
در سال 2024، هوارد لوتنیک به واشنگتن رفت. لابیگران استخدام شده توسط Cantor Fitzgerald به طور مداوم با نمایندگان مجلس و سنا در ارتباط بودند و چندین طرح قانونی استیبلکوین که در آن زمان در حال بررسی بود را پیش میبردند. منابع آگاه فاش کردند که لوتنیک با پاتریک مکهنری، رئیس کمیته خدمات مالی مجلس نمایندگان، دیدار کرده و درباره اینکه چگونه قانون جدید بر شرکتهای خارجی مانند تتر تأثیر خواهد گذاشت، بحث کرده است. پاتریک مکهنری به مصاحبه پاسخ نداد. در سپتامبر همان سال، لوتنیک با سینتیا لومیسی دیدار کرد؛ سخنگوی سناتور اعلام کرد که این دیدار عمدتاً درباره آمادهسازی تیم انتقال ریاستجمهوری بوده و فقط به طور مختصر درباره نگرانیهای او نسبت به تتر و جرایم مالی بحث شده است.
این سخنگو تأکید کرد: «هیچکس سینتیا لومیسی را به ترک پیگیری طرح خود متقاعد نکرد و وزیر لوتنیک و تیمش هرگز به هیچ شکلی تحت فشاری برای تغییر مفاد قرار نگرفتند.»
اسناد دادگاه به نقل از سوابق نگهداری شده توسط کوری کلیپستین، به نقل از جیانکارلو دوواسینی، رئیس تتر، میگوید: «هوارد و من گفتیم که او تمام طرحهای مربوط به استیبلکوین و ارزهای دیجیتال را متوقف کرده است. هنوز زمان زیادی تا تعطیلی کنگره باقی مانده و هوارد بر این باور است که هیچ سیاستی که به ما آسیب برساند، تصویب نخواهد شد.»
این دسته از لایحهها در نهایت به طور کامل متوقف شدند. سال بعد، سینتیا لومیسی و کیرستن گیلیبراند هر دو به نسخه جدید لایحه «GENIUS» رأی مثبت دادند و بندهای مربوط به پذیرش نظارت متقابل برای نهادهای خارجی را تأیید کردند. سخنگوی کیرستن گیلیبراند از اظهار نظر در مورد انتخاب رأی خودداری کرد؛ سخنگوی سینتیا لومیسی گفت که نمایندگان گاهی اوقات به لایحههایی رأی میدهند که با ایدههای خودشان کاملاً همخوانی ندارد. امسال، سینتیا لومیسی در حال رهبری تدوین لایحهای در سنا است که چارچوب نظارتی برای داراییهای رمزنگاری غیر از استیبلکوینها را ایجاد میکند.
پس از پیروزی ترامپ در نوامبر 2024، کانتور فیتزجرالد به تتر کمک کرد تا دور جدیدی از سرمایهگذاری را جذب کند و ارتباطات تتر و دایره تجاری ترامپ را نزدیکتر کند. در حوالی کریسمس، تتر 775 میلیون دلار به Rumble Inc سرمایهگذاری کرد. این پلتفرم استریم ویدیو محافظهکار خدمات ابری و تبلیغاتی برای شبکه اجتماعی Truth Social ترامپ ارائه میدهد.
برش توافقنامه معامله 20 دسامبر 2024
سرمایهگذار تتر اینوستمنت لیمیتد و Rumble Inc ایالت دلاور توافقنامهای امضا کردند: سرمایهگذار 775 میلیون دلار سرمایهگذاری میکند و شرکت 103333333 سهم عادی کلاس A با قیمت 7.5 دلار به ازای هر سهم منتشر میکند. شرکت همچنین پیشنهاد خرید داوطلبانهای را آغاز میکند و حداکثر 70 میلیون سهم را با همان قیمت 7.5 دلار به ازای هر سهم خریداری میکند. اطلاعات از اسناد ثبت شده در دسامبر 2024 در کمیسیون بورس و اوراق بهادار ایالات متحده استخراج شده است.
زمانبندی این سرمایهگذاری جالب توجه است: در آن سال، Rumble مجموعاً 338 میلیون دلار ضرر کرده بود. این پلتفرم خود را حامی آزادی بیان معرفی میکند و با وبسایتهای ویدیویی اصلی رقابت میکند؛ فهرست سرمایهگذاران شامل چندین متحد ترامپ است که بعدها به دولت دوم ترامپ پیوستند، از جمله معاون رئیسجمهور JD Vance، معاون سابق FBI دان بونگینو و مشاور ویژه سابق کاخ سفید در امور هوش مصنوعی و رمزنگاری دیوید ساکس.
پس از انتشار خبر سرمایهگذاری تتر، قیمت سهام Rumble به طور چشمگیری افزایش یافت و در تاریخ 26 دسامبر به قیمت 16.27 دلار بسته شد که نسبت به روز اعلامیه 126 درصد افزایش داشت. Rumble اکنون به RUM Group تغییر نام داده و 525 میلیون دلار (حدود 68 درصد) از سرمایهگذاری تتر برای خرید سهام از مدیریت اصلی استفاده شده است. پس از آن، تتر به خرید بیشتر ادامه داد و ارزش فعلی داراییهای خود حدود 875 میلیون دلار است.
مدیر عامل تتر، پائولو آردوینو، در آن زمان اظهار داشت: «سرمایهگذاری تتر در Rumble ناشی از توافق دو طرف در مورد اصول غیرمتمرکز و شفافیت در عملیات و همچنین حقوق اساسی آزادی بیان است.» این شرکت اعلام کرد که حدود 250 میلیون دلار از سرمایه برای گسترش کسبوکار، از جمله ایجاد پلتفرم پرداخت رمزنگاری، استفاده خواهد شد.
در مرحله تشکیل دولت دوم ترامپ، کاخ سفید مسئولیت پیشبرد قانونگذاری استیبلکوین را به یک ورزشکار سابق دانشگاهی سپرد. او برای اولین بار با رمزنگاری آشنا شد، زیرا در مسابقه فوتبال «جام بیتکوین» در سال 2014 شرکت کرده بود.
«سلام، بو!»
در آغاز ورود به سیاست واشنگتن، سوابق بو هاینس به اندازه غولهای رمزنگاری و مشاوران ارشد کنگره نیست. اما این جوان با قد 1.85 متر و وزن 93 کیلوگرم ویژگیهایی دارد که کاخ سفید ترامپ به آن اهمیت میدهد: ظاهر مناسب برای دوربین، حمایت قاطع از ایدههای MAGA و سوابق عمومی که نشان میدهد او نتایج انتخابات ریاستجمهوری 2020 را نمیپذیرد. علاوه بر این، در پاییز 2024، او و پدرش 1 میلیون دلار برای تبلیغات در فضای باز هزینه کردند تا کمیته اقدام سیاسی حامی ترامپ را تأمین مالی کنند.
با انتصاب رئیسجمهور، بو هاینس ریاست کمیته مشاوران دارایی دیجیتال جدید رئیسجمهور را بر عهده گرفت و مسئولیتهای متعددی را بر عهده داشت: تحقیق در مورد ایجاد ذخیره داراییهای رمزنگاری فدرال، تدوین راهنمای نظارتی برای صنعت رمزنگاری و هدف اصلی، پیشبرد قانون «GENIUS» بود.
اوایل فوریه 2025، متن لایحه در واشنگتن در حال گردش بود. در اواخر همان ماه، مدیران ارشد رمزنگاری و نمایندگان در هتل ویلارد جمع شدند تا در مورد لایحه بحث کنند و دو شرکتکننده تأیید کردند که پائولو آردوینو، مدیر عامل تتر، به طور غیرمنتظرهای در آنجا حضور داشت. پائولو آردوینو به حاضران گفت که شرکت به طور جدی در حال اجرای کارهای ضد پولشویی است.
در ماه مارس، پائولو آردوینو در شبکههای اجتماعی تصاویری از بازدید خود از کنگره و کاخ سفید منتشر کرد. او به نیویورک تایمز گفت: پس از اینکه هاوارد لوتنیک در فوریه به عنوان وزیر بازرگانی منصوب شد، عمداً از ملاقات با او اجتناب کرده است تا از تضاد منافع بالقوه جلوگیری کند.
در همان ماه، تتر، لابیگر واشنگتن، جف میلر را استخدام کرد. او از سال 2024 به طور مداوم نماینده کانتور فیتزجرالد در امور مربوط به استیبلکوین بوده است. جف میلر در دو دوره متوالی به عنوان عضو اصلی کمیته تحلیف ترامپ خدمت کرده و شرکت مشاورهای که تأسیس کرده است در دوره اول ترامپ به سرعت رشد کرده است. در سال 2025، میلر استراتژیها مجموعاً 570 هزار دلار حقالزحمه خدمات دریافت کرد که از این مبلغ، کانتور 480 هزار دلار و تتر 90 هزار دلار پرداخت کرده است. پائولو آردوینو در مصاحبهای با بلومبرگ گفت: «مهم است که خواستههای صنعت به طور کامل شنیده شود.»
در همین حال، بو هاینس به طور پیوسته کار را پیش میبرد. منابع آگاه میگویند که او معتقد است نمایندگان حق ندارند برخلاف خواسته رئیسجمهور عمل کنند و به فشار بر همه طرفها برای رسیدن به توافق ادامه میدهد. او همچنین نظری را مطرح کرده که بازار به طور بیش از حد خطر استفاده غیرقانونی از توکنهای دیجیتال را بزرگنمایی میکند. در مصاحبهای با «مجله بیتکوین» در آوریل، بو هاینس گفت: «استفاده از داراییهای دیجیتال برای ارتکاب جرم عاقلانه نیست، زیرا در بیشتر موارد، سوابق معاملات قابل ردیابی و عمومی هستند.»
نسخه اولیه لایحه «GENIUS» باعث نارضایتی شدید رقبای تتر و نمایندگان دموکرات شد و در مقایسه با نسخههای مختلف سال 2024، محدودیتهای نظارتی به وضوح کاهش یافته بود.
در ماه مه، گروهی از نمایندگان دموکرات (شامل میانهروهای سیاست رمزنگاری) به طور مشترک به لایحه اعتراض کردند و پیشرفت لایحه به طور موقت متوقف شد. دو منبع آگاه فاش کردند که سناتور Chuck Schumer از ایالت نیویورک در جلسه بسته دموکراتها از همکارانش خواسته است تا اطلاعات مربوط به عملیات تتر را که توسط شورای امنیت ملی بایدن جمعآوری شده است، بررسی کنند تا اطمینان حاصل شود که لایحه «GENIUS» قوانین حفاظتی کافی را برای جلوگیری از پولشویی از طریق کانالهای رمزنگاری توسط رقبای آمریکا ایجاد میکند.
در همان ماه، سناتور الیزابت وارن از ایالت ماساچوست از همکاران دموکرات خود خواست تا نسخه جدید لایحه را رد کنند. او معتقد است که متن به عمد نظارت را کاهش داده و به نفع تتر است.
سناتور الیزابت وارن به بندهای مربوط به لایحه «GENIUS» اعتراض کرد. منبع: حساب رسمی یوتیوب الیزابت وارن
منابع آگاه میگویند که بو هاینس به این نگرانیها توجهی نکرده و به طور مکرر به خواستههای ترامپ استناد کرده و گفته است که رئیسجمهور میخواهد لایحه هر چه زودتر به تصویب برسد. رهبری کنگره جمهوریخواه به پیشبرد برنامههای قانونگذاری ادامه میدهد.
نقطه تمرکز نهایی در بازیهای لایحه بر روی مدت زمان دوره انتقال انطباق بود. در مذاکرات خصوصی، بو هاینس بر این نکته تأکید کرد که جمهوریخواهان نمیتوانند از سه سال مهلت صرفنظر کنند و پیشنهاد دموکراتها برای کاهش آن به 18 ماه را رد کرد. در چندین جلسه داخلی، او به طرفها به وضوح اعلام کرد که این درخواست تتر است.
در نهایت، بو هاینس پیروز شد. در مراسم امضای لایحه در ماه ژوئیه، حامیان اصلی لایحه در کاخ سفید گرد هم آمدند.
ترامپ در بالای صحنه به جمعیت نگاه کرد و پرسید: «بو هاینس کجاست؟ سلام، بو! بو زمانی بازیکن فوتبال بسیار خوبی بود، درست است؟ او یکی از بهترین بازیکنان فوتبال دانشگاهی در آمریکا است و من هم به خاطر فوتبال او را شناختم.» (بو هاینس در جوانی بازیکن گیرنده دانشگاه ایالت کارولینای شمالی بود و بعداً به ییل منتقل شد، اما آسیبدیدگی شانهاش به پایان دوران فوتبالش انجامید.)
هاینس و لوتنیک در مراسم امضای لایحه «GENIUS»
بو هاینس پس از دریافت تشویقها نشسته و در کنار او، پائولو آردوینو، مدیر عامل تتر نشسته بود. تنها یک ماه بعد، تتر اعلام کرد که بو هاینس را به عنوان مشاور استخدام کرده است؛ و به زودی پس از آن، بو هاینس به عنوان مدیر عامل جدید توکن انطباقی تتر در آمریکا به نام USAT منصوب شد. این توکن جدید دارای مقیاس محدود است و مجموع آن حدود 186 میلیون دلار است. بو هاینس در کنفرانس صنعت رمزنگاری سال گذشته گفت که USAT و USDT هر دو با استانداردهای نظارتی لایحه «GENIUS» مطابقت خواهند داشت.
در صف اول مراسم امضا، بو هاینس در کنار معاون رئیسجمهور JD Vance نشسته بود و هاوارد لوتنیک در میان آنها بود. ترامپ به او اشاره کرد تا از جا برخیزد و تشویق جمعیت را بپذیرد و از او به خاطر عملکردش در مذاکرات تعرفهها ستایش کرد: «هاوارد، تو کار فوقالعادهای انجام دادی.»
سه ماه بعد، هاوارد لوتنیک معامله را تکمیل کرد و کانتور فیتزجرالد را به یک تراست منفعتبرگانی که برای فرزندانش تأسیس کرده بود، فروخت. روز بعد از تسویه معامله، اسناد ثبت شده در نیویورک نشان میدهد که تتر به یکی از این تراستها وام با مبلغی نامشخص اعطا کرده است.
هاوارد لوتنیک از افشای مبلغ معامله خرید داراییهای فرزندانش خودداری کرد و همچنین توضیح نداد که آیا این وام تتر برای پرداخت مبلغ خرید استفاده شده است یا خیر. در همان سال، تتر با سرمایهگذاران تماس گرفت و برنامهریزی کرد تا با ارزیابی 500 میلیارد دلار تأمین مالی کند. اگر این ارزیابی به واقعیت بپیوندد، ارزش کاغذی 5 درصد سهام بالقوه کانتور فیتزجرالد به 25 میلیارد دلار خواهد رسید.
سلب مسئولیت: این محتوا صرفاً برای اطلاعرسانی عمومی و برندینگ ارائه شده و به منزله مشاوره مالی، سرمایهگذاری، حقوقی یا مالیاتی تلقی نمیگردد. هیچیک از رویدادها، جوایز، رویدادهای آنلاین یا اطلاعات مرتبط ذکرشده در اینجا نباید بهعنوان توصیه، درخواست یا دعوت برای خرید، فروش، معامله یا هرگونه اقدام دیگر در رابطه با داراییهای رمزارزی یا استفاده از خدمات تلقی شوند. داراییهای رمزارزی با نوسانات بالایی همراه بوده و ممکن است منجر به زیان شوند. خدمات WEEX و رویدادهای آنلاین ممکن است در تمام مناطق در دسترس نبوده و مشمول قوانین، مقررات و شرایط احراز صلاحیت مربوطه هستند. شما مسئول رعایت قوانین محلی در استفاده از خدمات WEEX هستید و باید پیش از انجام هرگونه فعالیت مرتبط با ارزهای دیجیتال، ریسکهای آن را بهدقت بررسی کنید.
ممکن است شما نیز علاقهمند باشید

رمزگشایی از موج آربیتراژ SK Hynix: جشنوارهای در بازارهای سهام آمریکا، کره و بازار ارزهای دیجیتال

Pendle نقشه راه H2 را منتشر کرد: تمرکز بر RWA و بازارهای نهادی، Boros بر روی مشتقات نرخ بهره زنجیرهای متمرکز خواهد شد

دلایل انتخاب هنگ کنگ توسط شرکتهای کرهای برای ورود به RWA

ETF کریپتو: اتریوم از بیت کوین پیشی میگیرد و بلکراک برنده میشود

ذخایر اتریوم در پلتفرمها کاهش مییابد، اما تقاضا به کندی پیش میرود

۵ پلتفرم پیشرو وامگیری با پشتوانه بیتکوین در سال ۲۰۲۶

تحلیل عمیق و راهنمای دفاع از آسیبپذیری "Gadget-Free" Fastjson 1.2.83 (0day)

مقایسه وایتپیپر اتریوم و BNB (2026)

بنیانگذار Primitive Ventures: در عصر هوش مصنوعی، آنهایی که "زیر طبقه ناپدید میشوند"

نیویورک تایمز: آیا بنیانگذاران با یکدیگر دشمنی دارند؟ جنگ تجاری Kalshi و Polymarket فراتر از تصور است

برگزاری مسابقه هوش مصنوعی 10 هزار دلاری در هنگ کنگ توسط دِر سندباکس و انیموکا برندز

پرداخت ایجنتیک از دیدگاه ویزا

بانک مرکزی اروپا امشب به احتمال زیاد «توقف تندروانه» خواهد داشت، اما درهای افزایش نرخ بهره در پاییز همچنان باز است

نزدیک شدن به شبکه اصلی، بررسی جامع اکوسیستم زنجیره عمومی Arc متعلق به Circle

از صدور تا درآمد: کشف معدن طلای پنهان در بازار تریلیون دلاری استیبل کوینها

سرمایهگذاری بعدی AI بر روی ارزهای دیجیتال، اشاره فرانکلین تمپلتون

کاهش سود سهامداران خرد، پیشبینی رقابت تسلیحاتی در بازار هوش مصنوعی

بانک سوئیسی BancaStato تجارت بیتکوین را از طریق Sygnum و Avaloq راهاندازی کرد

بیتکوین: سطح نگهداری بلندمدت به بالاترین حد تاریخی رسید

کارگران بزرگترین کارخانه شیمیایی اوکراین به دلیل بدهی سه ساله حقوق، تهدید به اعتصاب کردند

کاهش پیشبینی درآمد سالانه IBM، آیا هنوز میتوان بر اساس جریان نقدی پایدار قیمتگذاری کرد؟

بازگشت BTC به 66,000 دلار؛ آیا این به معنای خروج از کف قیمت است؟

افزایش 100-200 درصدی تقاضا برای بیمه خودرو در پی حملات اوکراین

بحران دو گلوگاه نزدیک میشود، بازار همزمان تحت فشار انرژی و بدهیهای بلندمدت

شرکت Glassnode، به دلیل نگرانی از نشت دادهها، تحقیقاتی را انجام میدهد و به مشتریان درباره خطرات فیشینگ هشدار میدهد

افزایش فضای CPU سرور توسط نماینده هوش مصنوعی، سرمایهها در حال خروج از سهام فناوری هستند

دوران واش بسیار دشوار برای پیش بینی فدرال رزرو!

شرکت Movement Labs درخواست ورشکستگی داد، دلیل آن سقوط توکن MOVE است

کمیته اقدام سیاسی پشتیبانی شده توسط ارزهای دیجیتال نزدیک به ۱ میلیون دلار در انتخابات میشیگان به نفع ثانیدار هزینه کرد








